农村自来水普及率96.15%背后：长沙因地制宜破解农村饮水难题

地处湘江下游的长沙，降雨充沛、水网密布，水生态文明建设已成为全国典范，现代化水利管理水平领跑中部地区。截至目前，全市通过城市管网延伸供水及农村水厂协同发力，农村供水覆盖人口达328万人，农村自来水普及率96.15%，规模化供水工程覆盖农村人口比例90.42%。

12月初，上游新闻（报料邮箱：cnshangyou@163.com）记者跟随水利部在长沙采访发现，当地立足不同区域实际，推出因地制宜的农村供水举措，让群众收获了可见、可及、可触的获得感和幸福感。

精细服务+智慧赋能，让农村供水服务和城市看齐

在长沙县春华供水服务中心，“30分钟服务圈”的承诺不仅挂在了墙上，也走进了村民的家中。

长沙县春华供水服务中心。上游新闻记者 崔涛 摄

“不管是报装开户还是管道维修，只要一个电话，工作人员半小时内就能赶到现场。”长沙县洁源水业总经理周晟说，为破解农村地域广、用户散的服务难题，长沙县水业集团实施“区域化、精细化、专业化”服务战略，布局6个农村供水服务中心，全面覆盖12个镇街，将报装、缴费、维修等业务整合为“一站式”服务，让村民在家门口就能实现“就近办、马上办”。

春华镇金鼎山社区居民李丹对此深有体会：“前几天水管坏了，我拨打电话后不到20分钟，维修人员就上门了，修好后还主动帮我检查了供水线路。”

这样的高效服务，离不开智慧水务平台的强力支撑。在春华供水服务中心的维修台账上，线上业务办理率超过90%，依托平台大数据分析，不仅能快速响应诉求，还能预判供水隐患，推动用水故障从“等解决”变为“快解决”。数据显示，长沙县农村12345涉水投诉量同比减少超50%。

据介绍，长沙县在农村供水工作中，在建设标准、处理工艺、出水水质、运营管理等方面全面向城市供水看齐，努力探索形成了“供水面积广、管网覆盖长、受益人口多、全规模化供水”的具有长沙县特色的农村供水之路。

山区小型供水工程，破解深山饮水难题

针对短期内无法纳入城乡供水一体化、规模化供水的山区区域，长沙坚持因地制宜、统一标准，全力推进小型供水工程规范化建设与改造，让深山群众也能喝上“放心水”。2025年，长沙专门投入1256万元专项资金，围绕水源提质、工艺升级、管网延伸三大重点，重点推进高坪镇船仓村、永和镇狮子山村等5处小型集中供水工程提质改造，直接改善约2万农村人口的饮水条件。

长沙宁乡市沩山乡位于长沙市西部山区，这里生态环境优美，素有“长沙小西藏”之称。沩山乡凭借丰富的旅游资源，大力发展乡村民宿，目前已经有285家民宿机构。每到夏季，来自全国各地的游客慕名来此避暑。

在沩山乡，一座小型的自来水厂，供水区域覆盖率周边的多个村庄和乡政府机关、学校、民宿等。

沩山水厂能自主完成9项基本实验。上游新闻记者 崔涛 摄

沩山水厂负责人卢亮高介绍，该水厂平时服务居民6000多人，夏天避暑旺季供水13000人左右。多年来，水厂建设了实验室，能自主完成9项基本实验，安装了2台电解食盐消毒仪，2025年又新增了一体化过滤消毒设备，现在能每天供应600吨合格自来水，高峰期每天能供应1600多吨合格自来水。

“以前水厂没改造时，水质不稳定，旺季还经常供水不足，现在完全不用愁了。”52岁的村民高正良经营着一家民宿，他告诉记者，旅游旺季时民宿一天能接待90多名游客，最高峰日用水量达数十吨。“现在水厂供水充足，用的是山上的山泉水，水质特别好，很多游客都特意带着水桶接水回家用。”

沩山乡乡长邓伟雄表示，优质稳定的供水不仅解决了村民饮水问题，更成为乡村旅游产业发展的重要支撑。

城乡一体化改革让供水同源、同网、同质

长沙将城乡供水一体化建设作为核心抓手，坚持“能联网尽联网、能扩网尽扩网、能并网尽并网”的原则，持续推动城市优质供水资源向农村延伸。近三年来，全市连续实施11处管网延伸工程，覆盖农村人口80.1万人；2025年再投2.2亿元，着力推进6处城市管网延伸扩网工程，铺设管网长度398公里，将直接解决5.06万农村人口饮水难、用水难问题，加速实现城乡供水“同源、同网、同质、同服务、同监管”的目标。

湖南湘江新区的“三统一多”模式（统一主体、统一供排水、统一投建管、多元投入）成为城乡供水一体化的标杆实践。湖南湘江新区楚兴水务发展有限公司执行董事、总经理赵春华介绍，在设施建设上，新区全面升级管网，淘汰老旧PE管，采用球墨铸铁管等高标准管材，配套安装压力监测、漏损预警设备，让管网总里程从1393公里延伸至2730公里；同时优化整合水源，推进城市管网向农村延伸，关停小散供水工程，实现城乡管网互联互通；更以智慧赋能，建成覆盖全区的智慧水务平台，绘制“管网一张图”，新改建工程100%安装智能远传水表和在线监测设备。

管理层面，新区实行“一支队伍管全域”，按供水系统划分网格片区，建立集中调度指挥中心和24小时服务热线，实现“30分钟响应、1小时到场”的抢修承诺。楚兴水务公司作为核心执行载体，全面承接存量农村供排水工程，负责水源保护、水厂运行、管网维护、水质检测等全链条业务，按供水系统而非行政边界划分片区服务中心，推动城乡供水服务标准统一。资金保障上，新区摒弃“财政独担”老路，构建“政府引导+市场主导+多元参与”的投融资机制，将政府存量供水资产评估注入湘新水务公司，撬动银行7.7亿元政策性贷款授信，同时建立“使用者付费+可行性缺口补助”回报机制，兼顾用户负担与项目可持续运营。

“改革前，新区农村供水存在保障能力不足、水质安全存忧、运营效率低下三大短板。”湖南湘江新区农业农村和生态环境局党组成员、水利管理处处长潘雄健介绍，2022年新区“三区合一”后，直管区域达790平方公里，需保障18.76万农村人口供水，而原有6处集中供水工程总规模仅1.65万吨/日，难以匹配发展需求。为此，新区2023年启动三年行动计划，2025年实现农村供排水工程统一运营。如今改革成效显著：日均供水能力从1.65万吨增至5.21万吨，供水保证率从70%跃升至95%以上，供水水质综合达标率稳定在95%以上，用户满意度达95%以上。“群众最直观的感受是‘水更清、压更足、缴费易、报修快’，过去‘看天喝水’‘挑水喝’的日子一去不复返了。”潘雄健说。

城市水网“下乡”，破解农村季节性缺水困境

“以前用井水，得抽上来存在水塔里，最多用7天，枯水季还经常缺水。现在打开水龙头就是干净安全的自来水，水质又好又方便。”望城区乌山街道双兴村村民陈翠余站在厨房洗菜池旁，看着汩汩流出的清水满脸笑意。她介绍，这次入户自来水改造花了1800元，从11月6日完工后，全家用水再也不用发愁了。

村民陈翠余展示家中新安装的自来水。上游新闻记者 崔涛 摄

望城区作为长沙农村区域面积最大的城区，近年来全面推行“3+1”标准化建设和管护模式，全力推动农村供水县域统管。望城区水利局党组书记易超介绍，目前全区分河西、河东两个片区，根据实际用水需求整合建设农村自来水厂11个，其中包括6个农村千吨万人规模集中供水水厂、4个城市转供水水厂和1个单村工程，农村自来水管网延伸覆盖8个街镇77个行政村（社区），有效保障43.02万农村人口的用水需求。“双兴村的自来水工程，就是把原本分散的农村供水工程全部转为城市供水工程管网延伸项目，让村民和城市居民用上了同源同质的自来水，彻底解决了季节性缺水问题。”易超说。

在浏阳市洞阳镇砰山村，城市管网延伸同样带来了“解渴”的民生红利。随着长浏、武深等高速公路修建，当地地形地貌改变，地下水逐年减少，加之交通工程施工影响，局部河流水系变化导致地下水水位下降，部分区域出现季节性缺水。

“以前用水太难了，得骑着三轮车带水桶，走4公里山路去山里拉山泉水，一次拉的水也就够三四天。”村民罗勇回忆，过去每年有两个多月的时间面临用水困难，家里的水都要多次利用，洗澡水还要留着冲厕所，“一到冬季就为喝水发愁”。

砰山进行饮水保障项目施工。图片来源/水利部宣教中心

为解决村民的急难愁盼，洞阳镇与浏阳经开区水务公司迅速成立专班，统筹推进农村饮水保障项目。该项目共涉及砰山、东园、南园、长东四个村，覆盖2252户村民。目前，项目的主管、支管已全部安装到位，完成通水调试等运行准备工作，预计年底前就能实现全面通水。

“现在打开水龙头就有清澈的自来水，心里踏实多了！”从今年10月开始，罗勇用上自来水后，他的生活彻底告别了“进山拉水时代”。

从城市到乡村，从平原到山区，长沙精准施策破解农村供水难题，用机制创新筑牢民生保障底线。流淌在乡野间的“幸福水”，不仅滋润着千万农户的日常生活，更为乡村振兴注入了源源不断的水利动能。

上游新闻记者 崔涛

编辑：周杨    责编：郎清湘,秦雨     审核：廖异